Д.В. Кузнецов
Взаимоотношения между США и СРВ: 
на пути к нормализации и современное развитие
D. Kuznetsov
 Relations between USA and SRV: 
On a way to normalization and modern development

Война во Вьетнаме, продолжавшаяся в течение почти 10 лет (если брать во внимание период непрямого участия США в событиях в начале 1960-х годов – даже гораздо больший, чем 10 лет, срок) и завершившаяся с подписанием 27 января 1973 г. Парижских соглашений, по словам Дж. Кеннана, «самое катастрофическое из всех внешнеполитических предприятий за всю 200-летнюю историю США», имела значительные по своему характеру последствия, многие из которых ощущаются до сих пор.
Одним из таких последствий стал медленный, сопровождавшийся возникновением многочисленных проблем, процесс нормализации отношений между США и СРВ. Протекал он весьма сложно и в общей сложности сопровождался более чем два десятилетия.
Фактически, уже начиная с 1975 г. в США многие политические деятели стали все чаще говорить о необходимости нормализации двусторонних отношений США и СРВ. 12 ноября 1976 г. в Париже начались предварительные переговоры о возможности установления нормальных отношений между США и СРВ. Это был первый случай, когда обе стороны установили контакт друг с другом со времени подписания в январе 1973 г. Парижских соглашений. Однако, уже через несколько недель атмосфера нормализации была нарушена острейшими разногласиями, возникшими между США и СРВ в связи отказом первых от оказания финансовой помощи Вьетнаму в его послевоенном восстановлении, что было обещано еще Р. Никсоном в письме премьер-министру ДРВ датированному 1 февраля 1973 г. и обнародованному вьетнамской стороной (речь, в частности, шла о более чем 3 млрд. долларов на срок пять лет).
Вскоре руководство США высказало свои определенные условия, которые необходимо выполнить прежде, чем начать процесс нормализации двусторонних отношений. Президенты США Дж. Форд (1974-1977 гг.) и Дж. Картер (1977-1981 гг.) постоянно подчеркивали, что нормализации отношений между двумя странами должен предшествовать «Отчет о пропавших без вести», в котором бы содержались имена всех американских военнослужащих, пропавших без вести во время военных действий и находящихся на территории Вьетнама с перспективой их возвращения на родину. Введенное 16 мая 1975 г. против Вьетнама торговое эмбарго только усугубило ситуацию.
В период президентства Р. Рейгана (1981-1989 гг.) перспектива нормализации отношений между США и СРВ рассматривалась как маловероятная. В конце 1984 г. Университет национальной обороны США опубликовал сборник «Оборонное планирование на 90-е годы и меняющаяся международная обстановка». В нем содержался раздел, посвященный отношениям между США и СРВ. Отмечалось, что нормализация не является «панацеей» от существующих разногласий по двусторонним вопросам. Как тогда указывали авторы этого сборника, в обозримой перспективе не существует таких острых национальных интересов США, на которых каким-либо образом – положительно или отрицательно – отразилась бы нормализация двусторонних отношений. Поэтому, заключали они, нет необходимости искусственно подгонять этот вопрос. В целом администрация Р. Рейгана и ее позиция сводилась к тому, что у США не может быть нормальных отношений с Вьетнамом до тех пор, пока не будут разрешена «кампучийская проблема» и вьетнамские войска не уйдут из Кампучии. Кроме того, определенное значение имело также решение вопроса об американцах, пропавших без вести во время войны во Вьетнаме. И такое положение вещей в целом сохранялось вплоть до 1989 г.
Только с окончанием «холодной войны» появилась возможность для начала процесса нормализации отношений между США и СРВ. В 1992-1994 гг. во время ежегодных сессий Генеральной Ассамблеи ООН главы внешнеполитических ведомств США и СРВ регулярно обменивались мнениями по вопросу улучшения двусторонних отношений. При этом важнейшим мотивом решения руководства США начать процесс восстановления дипломатических отношений стало начатое еще в 1975 г. сотрудничество между Вашингтоном и Ханоем в поисках пропавших без вести во время войны во Вьетнаме американских военнослужащих. Кроме того, США проявляли и чисто экономический интерес, связанный с их желанием укрепить свои позиции в Юго-Восточной Азии, закрепиться на местных рынках.
В результате, уже 3 февраля 1994 г. Уильям Дж. Клинтон объявил об отмене торгового эмбарго, введенного ранее против Вьетнама. 11 июля 1995 г. представители высшего руководства США и СРВ объявили о нормализации отношений между двумя странами. Следующим шагом в развитии двусторонних отношений стало подписание Соглашения о нормализации отношений между США и СРВ от 6 августа 1995 г.
В течение 1995-2009 гг. взаимоотношения США с СРВ развивались с переменным успехом. В настоящее время следует говорить о следующих формах взаимодействия США и СРВ.
Во-первых, обмены взаимными визитами с участием представителей высшего руководства США.
Во-вторых, торговля между обеими странами, объемы которой постоянно возрастали.
В-третьих, инвестиционная деятельность, связанная с размещением американских капиталов во Вьетнаме.
В-четвертых, военные связи.
В-пятых, сотрудничество в области науки и техники, культуры, образования и здравоохранения.
В-шестых, развитие контактов в рамках АТЭС.
Наряду с этим, есть и проблемы, периодически возникающие во взаимоотношениях США и СРВ. В их числе: проблема обеспечения прав и свобод человека во Вьетнаме, в том числе свободы вероисповедания, которая стала особенно острой после принятия в сентябре 2001 г. в Конгрессе США законопроекта «Продвижение свободы и демократии во Вьетнаме»; решение вопроса о пострадавших вьетнамцах от диоксина, применение которого широко использовалось во время войны во Вьетнаме американскими войсками; определенные сложности в торговых отношениях, к примеру, возникшие в 2001-2003 гг. споры вокруг импорта сома и креветок (так называемые «сомовые» и «креветочные» войны).
Тем не менее, есть все основания полагать, что и США и СРВ все-таки во многом преодолели болезненные моменты, связанные с войной во Вьетнаме. В настоящее время взаимоотношения между США и СРВ в основном освободились от эмоциональной подоплеки и развиваются на основе прагматического подхода, в рамках которого выстраивается такая линия поведения сторон, при которой бы учитывались интересы и США, и СРВ.